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面对利益左右逢源的邻国:中越、中斯、中菲及印度的复杂关系

2024年8月,越南共产党总书记苏林上任后的首次出访选择了中国。在北京的会谈中,双方讨论了三条标准轨铁路的合作,这将会使越南北部与中国的口岸建立更紧密的联系,从而加快越南对中国原材料的依赖。不到一年后的2025年7月,越南与美国达成了一项新的贸易框架:越南向美国出口商品需缴纳20%的关税,而通过越南转运的第三国商品则需40%的关税,越南也承诺加强原产地的查核。此举显然是为了限制某些来自中国的货物。

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越南与中国的关系可追溯至1950年1月,两国成立了外交关系。到了2023年12月,双方又把关系定义为“具有战略意义的中越命运共同体”。在经济往来上,2023年中越贸易额达到1719亿美元,中国已连续16年成为越南的最大贸易伙伴。考虑到越南的GDP仅约4300亿美元,这笔贸易几乎占据了其经济的40%。这种依赖关系体现在生产链上,每天数百辆货车穿梭于中越边境,运输布料、电路板、显示模组等物资,越南的制造业因而得以持续运转。

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然而,部分产品最终出口去哪儿呢?2023年越南的出口约为3555亿美元,占其GDP的85%左右,其中近千亿美元流向美国。简单来说,越南在中国的原料基础上运营,同时又把成品销售给美国。于是,越南在贸易上站在了两头,使得一旦美国挥舞关税的大棒,越南便得快速回应,承诺对美货物零关税,同时为原产地检查开了口。面对这种不对等的关税政策,越南将必须直面来自美国的竞争,尤其是在乳制品、猪肉和汽车领域。

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在南海问题上,越南则显得更加积极,自2023年以来,越南不断扩张在南沙群岛的实际控制,包括占领中国的29个岛礁,并在填海造陆方面也没有停下步伐。其手法灵活,一方面依赖中国的原材料和铁路投资,另一方面却在中国所声称的岛礁上不断堆沙。对于越南来说,这样的博弈账目算得十分精彩。

在斯里兰卡方面,2022年4月爆发的主权债务危机使得其外汇储备降至冰点。中国紧急提供了5亿元人民币及1万吨大米救助,IMF和世界银行也伸出援手。但随之而来的债务重组则由中国进出口银行主导,涉及金额达到约42亿美元。从基础设施建设来看,中国对斯里兰卡的支持同样不可小觑,例如汉班托塔港口与科伦坡港口城的投资。可是在关键时刻,斯里兰卡却转身拒绝了中国科考船的补给申请,转而将部分原本由中方承接的风电项目交给印度公司。斯里兰卡之所以如此行事,历史上曾有印军驻扎,且日益依赖印度的军事援助,使得其在中印之间的选择更加复杂。

同样的情况也发生在菲律宾。在杜特尔特政府时期,中国与菲律宾的贸易额显著增加,2023年达到719亿美元。但随着马科斯政府的上台,菲律宾迅速重回与美国的军事同盟轨道,增加了与美国的合作。海上的对抗也在升级,例如2024年4月菲律宾海警船进入有争议区域时,中国海警实施了控制。

同时,菲律宾签署了新的海洋法,将黄岩岛划入自家名下。在旅游和贸易上,菲律宾面临着从中国来的游客和香蕉出口量都大幅下降的困境。最终的受益者和受害者常常都是普通民众。

至于印度,自2020年起,中国成为了其最大贸易伙伴。然而,随着两国边境冲突的加剧,印度对中国产品的依赖仍在加深,并暴露出巨额的贸易逆差到990亿美元,显示出依赖与冲突交织的复杂局面。

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